Le 7 avril 2026, la Verkhovna Rada d’Ukraine a franchi une nouvelle étape vers l’intégration européenne en adoptant en deuxième lecture et dans son ensemble le projet de loi n° 12221. Il s’agit de la Loi « portant modification de certaines lois de l’Ukraine relatives à l’harmonisation de la sphère d’accréditation des organismes d’évaluation de la conformité et du système de réglementation technique avec les exigences de l’Union européenne ».
Ce document ne constitue pas une simple mise à jour technique de la législation ; il jette les bases d’une intégration plus profonde de l’économie ukrainienne dans le marché intérieur de l’Union européenne. Son objectif principal est de mettre le système national de réglementation technique en conformité avec les normes et pratiques européennes.
L’une des innovations clés de ladite loi est l’introduction de mécanismes de reconnaissance mutuelle des résultats d’accréditation entre l’Ukraine et les États membres de l’Union européenne. Cela signifie que les résultats de l’évaluation de la conformité effectués en Ukraine peuvent être reconnus dans l’Union européenne sans qu’il soit nécessaire de recourir à des procédures répétées. Parallèlement, les procédures d’évaluation de la conformité des produits elles-mêmes sont perfectionnées pour se rapprocher des standards européens.
Sur le plan pratique, la mise en œuvre des dispositions de la Loi ouvre la voie à la conclusion de l’Accord sur l’évaluation de la conformité et l’acceptation des produits industriels (ACAA), plus connu sous le nom de « régime sans visa industriel ». C’est précisément cet instrument qui peut aider les entreprises ukrainiennes, car il permettra de simplifier considérablement l’accès des produits industriels nationaux au marché de l’Union européenne.
Dans le même temps, la Loi ne se contente pas d’élargir les opportunités, elle relève aussi considérablement les normes de responsabilité. Le contrôle de l’exactitude des informations relatives aux produits est renforcé, et les approches d’interaction avec les institutions européennes dans le domaine de l’accréditation et de la réglementation technique évoluent. De fait, les entreprises passent à une nouvelle réalité réglementaire où les exigences sont plus strictes, mais en même temps plus prévisibles et unifiées avec celles de l’Europe.
À la suite de la mise en œuvre de ces changements, les fabricants ukrainiens ont la possibilité d’accéder au marché de l’Union européenne beaucoup plus rapidement et à moindres coûts, car la nécessité de passer par une certification répétée dans les pays de l’Union européenne disparaît. Cela contribuera également à réduire la charge administrative et à accroître la compétitivité des produits, car l’adaptation aux règlements techniques européens signifie automatiquement une amélioration de leur qualité et une confiance accrue de la part des partenaires étrangers.
Malgré des avantages évidents, la nouvelle réglementation comporte également un certain nombre de risques que les entreprises ukrainiennes devraient prendre en compte dès à présent :
1. L’harmonisation avec le droit de l’Union européenne signifie non seulement l’accès au marché, mais aussi l’obligation de conformité totale aux normes européennes. Pour la plupart des entreprises, cela nécessitera des investissements dans la modernisation de la production, la modification des processus technologiques et la mise en œuvre de systèmes de contrôle de la qualité.
2. L’accroissement de la responsabilité quant à l’exactitude des informations sur les produits crée des risques juridiques supplémentaires. Des erreurs de marquage, dans la documentation technique ou dans les déclarations de conformité peuvent entraîner non seulement des amendes, mais aussi une restriction de l’accès des produits au marché de l’Union européenne.
3. La reconnaissance mutuelle des résultats de l’évaluation de la conformité ne fonctionnera pas automatiquement. Jusqu’à la conclusion effective de l’ACAA, les entreprises ukrainiennes pourraient être confrontées à la nécessité de se soumettre à des procédures supplémentaires dans l’Union européenne, ce qui crée une période transitoire d’incertitude juridique.
4. Nous pouvons prévoir que les contribuables devront s’adapter à de nouvelles procédures d’interaction avec les organismes d’accréditation, qui deviendront plus formalisées et exigeantes. Cela augmentera la charge sur les fonctions de conformité (compliance) des entreprises et nécessitera le recours à des consultants spécialisés.
Compte tenu de ce qui précède, dans ces nouvelles conditions, nous recommandons de ne pas se limiter à une exécution formelle des exigences, mais d’aborder l’adaptation de manière stratégique :
1. Avant tout, il convient de réaliser un audit des produits et des processus de production pour vérifier leur conformité aux règlements techniques européens, afin d’identifier à l’avance les divergences potentielles.
2. Il est tout aussi important de réviser les procédures internes de contrôle de la qualité et de préparation de la documentation technique, car ce sont précisément ces aspects qui deviennent critiques du point de vue de la responsabilité.
3. Nous conseillons également aux entreprises ukrainiennes d’investir dès maintenant dans la mise en place d’un système de conformité efficace et dans la formation du personnel, notamment dans le domaine de la réglementation technique et de l’interaction avec les organismes d’accréditation.
4. Parallèlement, il est opportun de suivre de près le processus de conclusion de l’ACAA et d’être prêt à saisir les nouvelles opportunités.
En conclusion, dans les circonstances exposées, seules les entreprises qui s’adapteront à l’avance aux nouvelles règles d’activité seront gagnantes.
Auteur : Dmytro Dovzhyk, avocat et associé chez ArtesLex
9 mai 2026
Comments are closed for this post.